監(jiān)理如何與施工單位相處？

作者：周道華，總監(jiān)   摘自《建設監(jiān)理》

對施工現(xiàn)場的管理和控制是監(jiān)理的日常工作，也是監(jiān)理與施工單位直接交流最多的時候。在直接交流的過程中，由于種種原因，監(jiān)理與施工現(xiàn)場人員以及與施工單位之間的摩擦總是不斷出現(xiàn)，有時貫穿于整個項目施工的全過程。

如何處理好與施工單位之間的關系，使工程項目按照既定的計劃和合同的約定往前有序推進？監(jiān)理人除了按照正常的監(jiān)理程序和手段進行管控外，不防可以采用以下幾種方式來化解過程中可能出現(xiàn)的矛盾與摩擦。

平等

無論是從社會屬性還是從個人人格方面來說，在項目管理過程中，受建設方委托的監(jiān)理人與項目實施者之間都是平等的（合同雙方在法律上是平等的）。然而現(xiàn)實中，這種平等關系受多種因素的影響，總在一些地方發(fā)生偏離。這也是導致監(jiān)理人與施工方在現(xiàn)場容易產(chǎn)生摩擦的一個重要原因。

上述這種偏離之一體現(xiàn)在，監(jiān)理認為自己受建設單位委托是專門來管控施工方的。這種謬誤產(chǎn)生于按照中國傳統(tǒng)的思維就是管理者為上，所以施工單位就必須聽從監(jiān)理方。現(xiàn)代項目管理已經(jīng)遠遠脫離了中國封建的君臣、父子管理模式而采用現(xiàn)代合同式管理。雖然傳統(tǒng)文化的影響在管理過程中存在著表面上被管理方處于“弱勢”的地位。實際上這種看似“弱勢”的地位，卻給自己帶去更多的利益。如若沒有額外利益的驅(qū)使，施工方會那么“聽話”而愿意處于尊卑的地位上嗎？這種所謂的“聽話”無疑是以損害監(jiān)理委托人的建設方的利益損失為代價的。

偏離之二體現(xiàn)在技術(shù)管理能力較弱的一方被強勢一方所壓制。這往往表現(xiàn)在技術(shù)和管理都明顯優(yōu)于監(jiān)理方的施工方，使監(jiān)理人被施工方所牽制。這種情況的出現(xiàn)只能說明現(xiàn)場的監(jiān)理組織機構(gòu)需要調(diào)整和加強，否則很快就會讓委托方感到不滿意，輕者被委托方處罰，重者可能會被要求解除監(jiān)理合同，使監(jiān)理人從經(jīng)濟和名譽上都受到較大損失。

當然，這種偏離也時常出現(xiàn)在施工方的技術(shù)管理水平都較為低下之時。在這種情況下，施工方往往采取非“道德”（這里提到的道德是指不符合經(jīng)濟合同正常原則的行為）的做法試圖去“緩和”摩擦的發(fā)生。其實質(zhì)就是施工方想以不安全的施工方法、不合格的工程質(zhì)量去代替合同約定的施工方法與工程質(zhì)量。

不論是上述哪一種“偏離”，都是監(jiān)理人在項目實施過程中應該克服的。堅持監(jiān)理與施工方在實施過程中的平等關系，即是對委托方的負責、也是履行合同之必要。

信任

信任在任何國家和社會的商業(yè)環(huán)境中都是非常重要的一條商業(yè)道德，且不說它還是一個自然人在法制社會中的立身之本。

在項目的組織和管理過程中，尤其是由被委托的第三方對項目進行過程控制的項目中，作為第三方的監(jiān)理人來說，不僅要主動的與委托方建立起信任的伙伴關系，也要及時與施工方建立起基本的信任關系。

這種信任開始來源于對施工合同的信任，對施工單位投標文件上承諾的信任。雖然在項目開始實施后，施工單位原先承諾的很多內(nèi)容（尤其是項目組織機構(gòu)和管理體系）會大打折扣，有的施工單位甚至對投標時的承諾內(nèi)容完全不響應；在項目實施過程中也是文件與實際操作的嚴重分離，質(zhì)量、安全、工期等控制自始至終處于被動狀態(tài)。

上述這種極端現(xiàn)象，雖說不是多數(shù)，但存在的比例不在少數(shù)。我想每次建設主管部門的檢查、調(diào)查和普查都會有較為詳細的記錄（包括處罰記錄）。

遇到這種情況，讓監(jiān)理人如何再去對施工方產(chǎn)生信任？是的，在目前的大環(huán)境中，商業(yè)倫理在一定程度上被嚴重腐蝕的情況下，除非作為監(jiān)理方的我們能要求委托人解除施工合同（這種情況發(fā)生的概率極小），否則我們必須重新建立起對施工方的信任。在告知委托方進場的施工單位的違約情況后（也是為了規(guī)避自己的法律責任，監(jiān)理好像總是在為自己規(guī)避責任），監(jiān)理必須不忘自己的職責，那就是接受建設單位的委托使建設項目能平穩(wěn)有序安全的施工并交付合格的產(chǎn)品。

對施工方的信任不是一味的遷就施工方的違約。不屬于監(jiān)理方權(quán)限范圍內(nèi)的施工方的違約應及時將情況報告，屬于監(jiān)理方監(jiān)管的內(nèi)容則應加倍地負起責任，以免在不規(guī)范的體系中讓不規(guī)范的行為擴大而釀成事故和災難。實體工程的實施和進展必須是施工單位去落實，監(jiān)理人無法自己調(diào)動人、材、機去建造（如那樣項目管理的性質(zhì)就改變了）。這就促使我們作為監(jiān)理人必須落實施工方去管理好項目，運用它們現(xiàn)有的技術(shù)水平、管理能力和安全質(zhì)量體系將項目進行下去，在實施過程中給予施工方必要且中肯的提示與提醒，特殊情況下給予強制性的命令。如果這里離開了對施工方的信任，項目將無法有效進行下去。其結(jié)果自然是監(jiān)理與是施工方之間的矛盾與摩擦不斷。

支持

在項目的運行過程中，參建各方之間的相互支持是必須而有益的。項目的實施離不開各方的配合與支持。在監(jiān)理與施工方之間，相互支持或者監(jiān)理對施工方的支持在項目的運行順暢、質(zhì)量與安全的掌控、工期的保證以及減少變更等方面都是非常有益而且效果良好的。

任何計劃周密的項目，在實施過程中都會出現(xiàn)意外的情況，這是符合事物發(fā)展規(guī)律的。因為我們之前不可能掌握所有對項目產(chǎn)生的影響因素并加以防范，即使知曉的不利因素如果要全部都加以防范，在經(jīng)濟上也是不合理的。在項目發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，無論是技術(shù)問題、變更文體、還是質(zhì)量安全或者協(xié)調(diào)問題，監(jiān)理與施工方應及時還原事情的本來面目，并及時將可能產(chǎn)生的后果（措施、費用與工期損失等）匯總后提交投資方，或者在合同約定的權(quán)限下先行處理并隨后上報。

防止在問題發(fā)生后出現(xiàn)監(jiān)理的推諉和不管不問。這樣在傷害了施工方利益的同時，也失去了其對監(jiān)理方的信任，同時還可能引起其他連鎖的不良反應。在處理突發(fā)事件或安全質(zhì)量事故方面，監(jiān)理應該按照程序和權(quán)限進行，應防止產(chǎn)生回避心態(tài)去對待這些問題。我們應該遵照自己的職業(yè)準則和行為規(guī)范，盡量有良知的去處理問題和解決問題，而不是去忽視問題、回避問題和淡化問題。對他人工作上的合理支持也是體現(xiàn)自己遵守職業(yè)操守的一個方面。更能及時化解和防止工作中不必要的矛盾與摩擦。

認真

“認真”這個詞，在我的記憶和工作中出現(xiàn)時總是代表一種儀式，屬于那種慣常的口號類詞匯。它給我的感覺就是一種表決心或者睜眼說瞎話一般，只管說出來而不去細究是否落實以及落實的結(jié)果。

說起“認真”這個詞，我自己也感覺非常的慚愧。就說上面已近形成的幾段文字，除了說了一些籠統(tǒng)大概之類的話之外，很少陳述具體的案例。不是沒有具體案例，也許是受中國傳統(tǒng)文化的影響（這不是理由），但這遠遠達不到以數(shù)據(jù)和實例說話的來自于西方的科學精神。

對待不規(guī)范市場行為下的施工方，以下幾點務必高度重視，“認真”對待！

嚴重違背合同約定的行為。如缺乏有效的項目組織機構(gòu)，項目經(jīng)理缺失且項目管理失控。

存在重大安全、質(zhì)量隱患的行為。這是施工過程中時常出現(xiàn)的問題。

不按施工程序隨意施工，且項目組織機構(gòu)技術(shù)水平低下，管理混亂的行為。

出現(xiàn)嚴重偷工減料并隱瞞事實的作假行為。

假借業(yè)主口令對監(jiān)理施加壓力的不合理行為。

對監(jiān)理人員行使賄賂或采用謾罵和暴利的非法行為等。

針對以上不良行為，這里就不展開分析，因出現(xiàn)的條件不同，采取的方法也各異。當每個監(jiān)理人遇到這些問題時，處理起來既要堅持自己的原則，認真對待，又要注意方式方法。畢竟我們的社會文化和企業(yè)文化，不是教科書上所要求的那樣非此即彼，也不可能完全按照法律規(guī)章照搬執(zhí)行（有時無法被執(zhí)行）。在模糊地帶處理問題只能靠智慧與原則的并用！

行文至此，用埃比尼澤﹒霍華德在《明日的田園城市》中的一句話作為本篇的結(jié)尾：“和任何時候一樣，今天人類的和社會的最大需求是：一個有價值的目標和實現(xiàn)它的機會，工作和值得為之工作的成果。”建設監(jiān)理